大學(xué)新生何以遭遇第二十二條軍規(guī)
考上了四川師大外事學(xué)院的貧困生小桃，揣著特困證明及孤兒證明，滿懷希望地到學(xué)校報到，但身上僅有的幾千塊遠不夠一萬多元的學(xué)費。她想申請助學(xué)貸款，得到的回答卻是不入學(xué)就不能辦理助學(xué)貸款，而要入學(xué)報到，又必須先交費。“從未來過成都，內(nèi)心又十分自卑”的小桃，面對這樣荒誕的規(guī)定不知該如何是好，最后只好放棄了入學(xué)，回老家準備復(fù)讀了(9月5日《華西都市報》)。
小桃的奇遇，讓我想起了美國黑色幽默文學(xué)的代表作《第二十二條軍規(guī)》中那條著名的規(guī)定：根據(jù)第二十二條軍規(guī)，瘋子才能獲準免于飛行，但必須由本人提出申請；同時又規(guī)定，凡能意識到飛行有危險而提出免飛申請的，屬頭腦清醒者，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行飛行任務(wù)。如此反復(fù)，永無休止。上司不想承擔(dān)迫使下級打仗的惡名，但實際上又在迫使你不得不去打仗。
四川師大的這條規(guī)定，和第二十二條軍規(guī)確乎有異曲同工之妙。你看，學(xué)校既沒有拒絕貧困生入學(xué)，也沒有拒絕對貧困生發(fā)放助學(xué)貸款，但貧困生卻既入不了學(xué)，也拿不到貸款，最后只好自己“主動”選擇放棄，而學(xué)校卻不必為此承擔(dān)任何責(zé)任。
這些年來，隨著“教育產(chǎn)業(yè)化”越來越遭到質(zhì)疑，沒有哪個大學(xué)敢公開聲稱“沒有錢就不要讀大學(xué)”了，教育部也三令五申，要“確保每位新生不因家庭經(jīng)濟困難而無法入學(xué)”。但在一些大學(xué)管理者的心里，還是希望最大限度地追求利潤的，只是這樣一來，那些成績優(yōu)異但又交不起學(xué)費的貧困生，也就成了自己追求利潤的一個重大障礙，既然不能公開拒絕他們，那就設(shè)計一條“第二十二條軍規(guī)”吧———我想，這大概就是小桃所面對的那條奇妙規(guī)定之所以能夠出臺的一個大背景吧？
國家只是原則規(guī)定開學(xué)前后10天辦理國家貸款手續(xù)，保證貧困生入學(xué)，一個都不能少，一些學(xué)校因此設(shè)立了簡化了手續(xù)，設(shè)立綠色通道，通過綠色通道的學(xué)生可以先免交住宿費、學(xué)費等，但現(xiàn)在看來仍有一些大學(xué)并沒有將“一個都不能少”的要求落地，甚至有些大學(xué)出現(xiàn)了“第二十二條軍規(guī)”。這讓人禁不住要問：辦大學(xué)，究竟是為了替國家民族培養(yǎng)人才，還是為了賺錢？如果是前者，那就有應(yīng)該讓每一個能夠通過高考的貧困學(xué)生順利進入大學(xué)，并解決他們的困難。
來源：環(huán)球論壇
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9月2日晚上，大一新生小桃(化名)拿著貧困證明和錄取通知書站在四川師大東區(qū)的校門口，不斷有車從她面前呼嘯而過，這讓從未來過成都的她有些找不著方向。小桃來自宜賓市屏山縣中都鎮(zhèn)，父母相繼去世后，靠著當?shù)卣⒂H戚資助勉強上完高中的她考上了大學(xué)，一心想著通過助學(xué)貸款來完成學(xué)業(yè)的她帶著親戚東拼西湊的幾千來學(xué)校報到，沒想到，得到的答復(fù)卻是未交學(xué)費就不能報到，也無法申請助學(xué)貸款，這使小桃進退兩難。
無錢交學(xué)費 貧困生沒能入學(xué)
昨（4）日，記者聯(lián)系上已回到宜賓南區(qū)一中準備復(fù)讀的小桃。電話中，她情緒低落。
9月2日，以文科509分考入了四川師大外事學(xué)院的小桃在表姐的帶領(lǐng)下，來到學(xué)校報到，但身上僅有的幾千塊遠不夠一萬多元的學(xué)費。揣著特困證明及孤兒證明，她想申請助學(xué)貸款，得到卻是不入學(xué)就不能辦理助學(xué)貸款的答復(fù)，而要入學(xué)報到，必須先交費。眼看著同學(xué)們在交費后開開心心地報到注冊，她卻和另一些未交學(xué)費的學(xué)生站到了一邊。
讓她不明白的是，學(xué)校錄取通知上的“綠色通道”及助學(xué)貸款的信息十分醒目，為什么不能報到？她和另一名貧困生去找學(xué)院院長。“院長回答我們，不能貸款，也沒有提‘綠色通道’這件事，我根本不知道該怎么辦。”小桃說，得到明確答復(fù)，她有些灰心：“既然不能入學(xué)，我只有回老家了。”
“我以為考上大學(xué)，就可以獨立生活，自己一個人能行了，可沒想到現(xiàn)實這么殘酷。”小桃說，她常常看報紙上對貧困生的各種資助政策，希望自己可以不用麻煩別人，靠貸款讀書，靠自己賺錢還貸，從此獨立起來，自己養(yǎng)活自己。這個暑假，她特地咨詢了屏山縣教育局，開上了社區(qū)、鎮(zhèn)政府出具的特困生及孤兒證明，但還是沒能入學(xué)。
親戚：“綠色通道”怎么不“綠”？
“這孩子，在成都一定嚇怕了！”在電話里聽著小桃無法上學(xué)的哭聲，小桃的遠房姑媽周玲十分心疼。周玲介紹，小桃的母親在她9歲時去世了，父親也在2004年因病去世，父母生前沒留給小桃一分錢的積蓄。上高中時，當?shù)劓?zhèn)政府資助成績優(yōu)異的小桃，才讓她堅持讀完了高中。作為遠房親戚，周玲常常照顧小桃，可親戚們都并不富裕。
讓周玲困惑的是，頻繁出現(xiàn)在各大媒體上的“綠色通道”此時不“綠”了：“貧困生不是都能先入學(xué)嗎？”對小桃沒能入學(xué)的情況，周玲十分不理解，周玲說，小桃非常想上大學(xué)，希望通過上學(xué)找份工作養(yǎng)活自己，意志非常堅定。這次沒能入學(xué)，小桃在電話里哭得很厲害。“她從未來過成都，內(nèi)心又十分自卑，如果學(xué)校能好好安頓她，她怎么會這么快就回了老家？”周玲說，小桃的條件完全符合國家規(guī)定的貧困生標準，卻走不了“綠色通道”。
學(xué)院：銀行停了助學(xué)貸款業(yè)務(wù)
身為孤兒的貧困生為何不能引起學(xué)校重視？
帶著疑問，記者昨（4）日來到四川師大外事學(xué)院。學(xué)院招生就業(yè)處負責(zé)人解釋，助學(xué)貸款是需要學(xué)生入學(xué)后方可辦理的，而從今年起，銀行方面停止了與學(xué)院合作辦理助學(xué)貸款的業(yè)務(wù)，因此，小桃提出的貸款要求9月2日未能辦到。
至于為何沒能走“綠色通道”，該負責(zé)人說，當時沒錢交學(xué)費的學(xué)生有好幾個，學(xué)院考慮第二天來統(tǒng)一處理貧困生入學(xué)問題：“我們讓她第二天來處理，卻一直聯(lián)系不上她。”對小桃學(xué)校遭拒回老家一說，學(xué)院老師認為，她選擇復(fù)讀也是其中原因。
不管公辦民辦 都要讓貧困生入學(xué)
教育部：高校應(yīng)妥善安排和重視貧困生入學(xué)問題
高校開學(xué)在即，為確保每位新生不因家庭經(jīng)濟困難而無法入學(xué)，教育部明文規(guī)定，各高校必須建立“綠色通道”制度，即家庭經(jīng)濟困難的新生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)學(xué)生的具體情況提供相應(yīng)的資助。教育部還要求，高校在給學(xué)生發(fā)送錄取通知書的同時，將資助政策材料一并寄給學(xué)生。
公辦高校、民辦高校在貧困生入學(xué)政策上是否一樣？記者發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生、家長對國家助學(xué)政策并不了解。
公辦高校：“綠色通道”并不“長”
采訪中，小桃有些天真地問：“‘綠色通道’很長嗎？”
9月1日，記者在西南財大柳林校區(qū)新生報到處看到，身上只有1000多元的貧困生鐘霞，在報到處“綠色通道”辦理處辦理了學(xué)費緩交手續(xù)，拿著緩交證明高高興興地和同學(xué)回寢室，整個過程花了不到10分鐘。在“綠色通道”辦理處旁邊，國家助學(xué)貸款咨詢點一字排開，學(xué)生隨時可向工作人員咨詢。
據(jù)西南財大學(xué)工部副部長楊興無介紹，今年學(xué)校新生4200人，目前通過“綠色通道”入學(xué)的已達230人。“綠色通道”辦理流程為：
學(xué)生到“綠色通道”出示《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》、錄取通知書和戶口所在地證明其貧困的蓋章證明
填寫承諾書并領(lǐng)取暫緩繳費憑證
到憑證所列各部門攤位辦理報到手續(xù)(蓋章)
到“綠色通道”處交還蓋好章的暫緩繳費憑證，辦理暫緩繳費確認手續(xù)
據(jù)楊興無介紹，“綠色通道”和國家助學(xué)貸款都是國家解決貧困生入學(xué)問題的措施，學(xué)生經(jīng)過“綠色通道”入學(xué)后，可直接向?qū)W校請助學(xué)貸款。一般而言，國家助學(xué)貸款實行一次性申請，每個學(xué)生在校期間只能申請一次貸款，銀行每年集中一次審批且一次性簽訂合同，審批同意后，貸款按年(月)發(fā)放。
民辦學(xué)校：不能將貧困生拒之門外
小桃所讀的四川師大外事學(xué)院屬于公辦民助學(xué)院。通過高考統(tǒng)一招生，是否也必須開辟“綠色通道”并提供國家助學(xué)貸款？
記者昨（2）日撥通了教育部咨詢熱線了解到，“綠色通道”要求的對象是全日制公辦高校，外事學(xué)院屬于四川師大下屬的二級學(xué)院，從性質(zhì)上可劃為民辦性質(zhì)，而對民辦性質(zhì)的學(xué)院，目前尚無開辟“綠色通道”這一硬性要求。
在8月10日全省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作會議上，省教育廳廳長涂文濤指出，從今年秋季開學(xué)起，我省地方所屬高校、中等職校，將全面實施新的資助政策體系，這一體系的最大特點是將民辦高校納入資助體系。按資助政策要求，各民辦學(xué)校必須高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作，并按規(guī)定從事業(yè)收入中定額提取5%的經(jīng)費用于資助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。教育部咨詢熱線工作人員表示，就算對民辦性質(zhì)的學(xué)院沒有開辟“綠色通道”的硬性要求，民辦高校也應(yīng)妥善安排、重視貧困生入學(xué)問題，不能將其拒之門外。對小桃的問題，他們將進行調(diào)查。
新聞附件
貧困生可在生源地貸款
助學(xué)貸款分為國家助學(xué)貸款和商業(yè)助學(xué)貸款，申請助學(xué)貸款包括在校申請和生源地申請兩種。按國家規(guī)定，地方高校可通過招投標方式自行決定任何一家銀行為貸款發(fā)放銀行。
家庭貧困的大學(xué)新生無錢到校報到，而助學(xué)貸款又只能入校后才能通過學(xué)校申請。西華大學(xué)計財部芮部長建議，目前，各地方都在大力推廣生源地助學(xué)貸款，除向?qū)W校申請助學(xué)貸款，貧困生特別是像小桃這種民辦高校學(xué)生，可通過生源地貸款解決大學(xué)學(xué)費。新出臺的資助體系，一個明顯的特征是“多元混合資助”，力推生源地助學(xué)貸款。今年凡被我省地方屬高校錄取、戶籍在四川省內(nèi)的家庭經(jīng)濟困難全日制普通本專科 (含高職)、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生本人或其合法監(jiān)護人，均可向生源地的金融機構(gòu)申請助學(xué)貸款。（記者 徐潔瑩）
來源：四川新聞網(wǎng)-華西都市報
